ขั้นตอนที่เรียบง่ายสำหรับการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ที่ดินและอาคารที่ตั้งอยู่บนที่ดินและอาคารในสหพันธรัฐรัสเซียสิ้นสุดลงเมื่อต้นปี 2019 ขั้นตอนง่ายๆ ที่อนุญาตให้จดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์กลายเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้อีกต่อไป ตั้งแต่ฤดูใบไม้ผลิปีนี้เป็นต้นไป ขั้นตอนสำหรับเจ้าของบ้านพักตากอากาศได้เปลี่ยนแปลงไป ไม่ว่าอาคารนั้นจะตั้งอยู่บนที่ดินใดก็ตาม
แนวคิดที่ว่าบ้านนอกไม่มีอยู่อีกต่อไป
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม กฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับสมาคมการทำสวนและการปลูกผักมีผลบังคับใช้ กฎหมายดังกล่าวยกเว้นการดำรงอยู่ของนิติบุคคลธุรกิจ เช่น สหกรณ์การเกษตรหรือสหกรณ์ผู้บริโภคในเขตดาชา และธุรกิจที่มีเจ้าของหลายราย ในเรื่องนี้ ย้อนกลับไปเมื่อปลายปี 2561 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอให้ลบคำว่า "บ้านในเขตดาชา" ออกจากข้อบังคับที่บัญญัติไว้
ผู้อยู่อาศัยในช่วงฤดูร้อนหลายแสนคนสงสัยว่าที่ดินพร้อมอาคารที่พวกเขาสร้างจะผิดกฎหมายหรือไม่ และพวกเขาจำเป็นต้องจดทะเบียนเอกสารใหม่โดยด่วนหรือไม่
ภายใต้พระราชบัญญัติการกำกับดูแลที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคม เป็นไปได้ที่จะทำให้การสร้างบ้านพักฤดูร้อนบนแปลงสวนเป็นเรื่องถูกกฎหมายได้ โดยต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากหน่วยงานบริหารท้องถิ่นและสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว
เอกสารสำหรับการสื่อสารข้อมูลบางอย่างแก่ประชาชนจะต้องยื่นผ่านเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของเทศบาลท้องถิ่น การจดทะเบียนทรัพย์สินต้องใช้เวลาตามที่กำหนด โดยต้องแสดงเฉพาะเอกสารการออกแบบก่อสร้างเท่านั้น ประชาชนที่ได้รับใบอนุญาตแล้วไม่จำเป็นต้องแจ้งการก่อสร้างอาคาร อย่างไรก็ตาม หากการก่อสร้างไม่แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 มีนาคม จะต้องได้รับการอนุมัติทางกฎหมายสำหรับโครงการ
ถ้าไม่จดทะเบียนบ้านเป็นทรัพย์สินจะเกิดอะไรขึ้น?
หากบ้านพักฤดูร้อนไม่ได้รับการจดทะเบียนภายในวันที่ 1 มีนาคม 2562 ทรัพย์สินดังกล่าวจะถือเป็นสิ่งปลูกสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต และอาคารดังกล่าวจะถือว่าไม่ได้รับอนุญาต หลังจากคำตัดสินของศาล อาคารเหล่านี้อาจถูกบังคับให้รื้อถอน
หากเจ้าของอาคารไม่ได้รับคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรตามกฎหมาย อาคารดังกล่าวอาจถูกรื้อถอนได้ หากเจ้าของอาคารไม่รื้อถอนอาคารด้วยตนเอง หน่วยงานท้องถิ่นจะเป็นผู้ดำเนินการ มาตรการพิเศษนี้ถือเป็นความรับผิดชอบของเจ้าของอาคารตามกฎหมาย
นอกจากนี้ ตามกฎหมาย การใช้อาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตจะมีโทษปรับ:
- วิชากฎหมายแพ่งที่ดำเนินการธุรกรรมทางธุรกิจในสาขาอาชีพต่างๆ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 ถึง พ.ศ. 2545
- บุคคลที่ได้รับมอบอำนาจ – ตั้งแต่ 20,000 ถึง 50,000 ราย
- ผู้ประกอบการรายบุคคลที่จดทะเบียนตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด – ตั้งแต่ 20,000 ถึง 50,000 ราย
- องค์กรที่จดทะเบียน บริษัท หรือบริษัทที่มีสิทธิในการได้มาซึ่งทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินในนามของตนเอง - ตั้งแต่ 500,000 ถึง 1,000,000 ราย
คุณอาจสนใจ:หากเจ้าของสถานที่ละเลยบทบัญญัติของกฎหมายและขัดขวางการรื้อถอนอาคาร จะมีการปรับอีกกรณีหนึ่ง:
- ผู้ที่อยู่ในกระบวนการกฎหมายแพ่งที่ประกอบธุรกิจในสาขาอาชีพต่างๆ จำนวน 20,000 ถึง 50,000 ราย
- เจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการรายบุคคลที่ลงทะเบียนตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด – ตั้งแต่ 20,000 ถึง 50,000 ราย
- นิติบุคคล – ตั้งแต่ 100,000 ถึง 300,000 ราย
เป้าหมายหลักของรัฐในการดำเนิน "การปฏิรูปที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย" คือการเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างเพื่อนำเงินเข้าคลัง ดังนั้น เจ้าของที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยจำนวนมากจึงไม่ได้จดทะเบียนทรัพย์สินของตน แม้จะมีการข่มขู่ว่าจะถูกปรับก็ตาม
เริ่มต้นกระบวนการลงทะเบียนได้ที่ไหน
ตามการแก้ไขล่าสุด หากต้องการจดทะเบียนอาคารที่ตั้งอยู่ในเขตที่มีประชากรหนาแน่นหรือบนอาณาเขตของห้างหุ้นส่วนจำกัดการทำสวนที่ไม่แสวงหากำไรอย่างเป็นทางการ จำเป็นต้องดำเนินการดังต่อไปนี้:
- ส่งการแจ้งเตือนพร้อมพารามิเตอร์ไปยังองค์กรท้องถิ่นที่รับรองการแก้ไขปัญหาสาธารณะ
- แนบเอกสารประกอบการสมัคร: สารสกัดจากทะเบียนสิทธิของรัฐรวม แผนทางเทคนิค และเอกสารกรรมสิทธิ์
- คาดว่าจะได้รับการตอบกลับจากฝ่ายบริหารภายในหนึ่งสัปดาห์
- สามสิบวันปฏิทินหลังจากการก่อสร้างเสร็จสิ้น ให้ส่งหนังสือแจ้งดังต่อไปนี้
- แนบเอกสารแจ้งเป็นหนังสือ: ใบเสร็จรับเงินค่าจดทะเบียนบ้านบังคับ, สำเนาใบแจ้งครั้งแรก และสำเนาเอกสาร
- รอจนกว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะส่งการแจ้งเตือนไปยังสำนักงานบริการกลางด้านการจดทะเบียนของรัฐ ทะเบียนที่ดิน และการทำแผนที่
- หากคุณต้องการเร่งขั้นตอนคุณสามารถส่งเอกสารด้วยตนเองได้
วันสิ้นสุดการนิรโทษกรรม "เดชา"
เมื่อกรอกเอกสาร ผู้อยู่อาศัยในช่วงฤดูร้อนมักมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาโครงการจดทะเบียนที่ดินและอาคารแบบง่าย สำนักงานบริการด้านทะเบียนที่ดินและแผนที่ของรัฐ (Federal Service for State Cadastre and Cartography) อธิบายว่ามีการลงนามกฎหมายฉบับใหม่เมื่อปีที่แล้วเพื่อขยายระยะเวลาสิทธิประโยชน์ไปจนถึงปี พ.ศ. 2563 อย่างไรก็ตาม ประมวลกฎหมายการพัฒนาเมือง (Urban Development Code) ได้แก้ไขใบอนุญาตหลายฉบับสำหรับการก่อสร้างอาคารที่พักอาศัย ซึ่งบังคับใช้กับอาคารที่มีมากกว่าสามชั้นและไม่มีอพาร์ตเมนต์แยกต่างหาก
เดือนสิงหาคมที่ผ่านมา กฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม โดยอนุญาตให้ยกเว้นใบอนุญาตสำหรับอาคารขนาดเล็กบนที่ดิน การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีวันหมดอายุที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมาย
“การนิรโทษกรรมดาชา” จะมีผลจนถึงฤดูใบไม้ผลิปี 2020 สิทธิประโยชน์นี้ใช้กับบ้านส่วนตัวที่สร้างบนที่ดินที่กำหนดให้ก่อสร้างหรือทำการเกษตรเสริม
ขั้นตอนการจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ อย่างเป็นทางการแบบง่ายได้รับการทำให้ถาวรแล้ว ซึ่งรวมถึงบ้านพักฤดูร้อน โรงรถ ห้องหม้อไอน้ำ โรงเก็บของ ห้องน้ำ และโรงอาบน้ำ
การเปลี่ยนแปลงคำสั่งก่อสร้าง
นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการ เมื่อมีการนำกฎหมายฉบับใหม่มาใช้ คำว่า "dacha" ก็ไม่ปรากฏอีกต่อไป ตามกฎหมาย:
- ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2561 เป็นต้นไป ไม่จำเป็นต้องขออนุมัติการก่อสร้างอีกต่อไป จำเป็นต้องมีการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรก่อนและหลังการก่อสร้าง
- การก่อสร้างอาคารที่เริ่มก่อนการนำการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งก่อนมาใช้จะได้รับการรับรองโดยส่งหนังสือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรก่อนวันที่ 10 มีนาคม 2562
- ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตหรือแจ้งล่วงหน้าสำหรับสิ่งก่อสร้างภายนอก เพียงมีแบบแปลนทางเทคนิคที่สอดคล้องกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วนเท่านั้น
- การถือครองกรรมสิทธิ์ที่ดินที่ออกก่อนปี 2554 จะได้รับการยืนยันเมื่อมีหนังสือรับรองจากเทศบาล
- ไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตในการเริ่มดำเนินการก่อสร้างอาคารที่มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง
- เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงและแก้ไข การก่อสร้างและการทำให้ถูกกฎหมายจึงใช้วิธีแจ้งล่วงหน้าแทนที่จะเป็นการใช้ใบอนุญาต
ในการเตรียมแบบแปลนทางเทคนิคสำหรับบ้าน คุณจะต้องใช้บริการของนักสำรวจที่ดิน เอกสารโครงการ หรือใบแจ้งรายการที่ดิน หากไม่มีแบบแปลนทางเทคนิค จะไม่สามารถจดทะเบียนทรัพย์สินกับสำนักงานทะเบียนที่ดินของรัฐบาลกลางได้
บ้านไหนที่ต้องจดทะเบียน?
หลังจากเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการนิติบัญญัติในเดือนสิงหาคม 2561 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ชี้แจงนิยามของ "อาคารที่พักอาศัยส่วนบุคคล" ซึ่งรวมถึงอาคารที่ตรงตามข้อกำหนดต่อไปนี้:
- จำนวนชั้นเหนือพื้นดินไม่เกินสามชั้น
- ความสูง – 20 เมตร;
- บ้านเป็นวัตถุที่มีความซับซ้อนสมบูรณ์
- วัตถุประสงค์ของอาคาร – เพื่อเป็นที่อยู่อาศัยถาวรหรือตามฤดูกาลของผู้คน
พระราชบัญญัติควบคุมอาคารที่บังคับใช้อยู่ไม่มีผลกระทบต่ออาคารที่จดทะเบียนแล้ว ในกรณีนี้ ไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนอาคารใหม่ อย่างไรก็ตาม อาคารที่ "ไม่มีอยู่จริง" ตามกฎหมายจะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับใหม่ดังต่อไปนี้:
- อาคารที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยบนแปลงสวนสามารถเป็นเพียงอาคารชั่วคราวและไม่ต้องจดทะเบียน
- อาคารที่พักอาศัยในสมาคมสวนจะต้องรวมอยู่ในทะเบียน
ลงทะเบียนได้ถึงวันที่ 1 มีนาคม 2562
สำหรับเจ้าของกระท่อมในกระท่อมฤดูร้อนของพวกเขา "การนิรโทษกรรม" นำมาซึ่งความยากลำบากใหม่ ก่อนหน้านี้ เจ้าของกระท่อมฤดูร้อนไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนอาคารเลย แต่ปัจจุบัน พวกเขาต้องแจ้งสำนักงานทะเบียนรัฐของรัฐบาลกลาง
จนถึงสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2562 ขั้นตอนยังคงแตกต่างออกไป โดยต้องใช้เพียงหนังสือเดินทางทางเทคนิคพร้อมโครงสร้างที่ประกาศไว้สำหรับการจดทะเบียนเท่านั้น หลังจากติดต่อวิศวกรสำรวจที่ดินแล้ว หนังสือเดินทางทางเทคนิคก็ได้รับอนุมัติ ซึ่งถูกส่งไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การลงทะเบียนจึงดำเนินการตามเอกสารนี้
วิธีการลงทะเบียนตอนนี้
หากพลเมืองยังไม่ได้จดทะเบียนบ้านพักฤดูร้อนในทะเบียน จำเป็นต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น การแจ้งนี้จำเป็นต้องครอบคลุมทั้งอาคารและการเปลี่ยนแปลงใดๆ ที่เกิดขึ้นกับอาคารที่พักอาศัยเดิม ขั้นตอนการจดทะเบียนในปี พ.ศ. 2562 ประกอบด้วย:
- การแจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่นทราบจากเจ้าของที่ดินเกี่ยวกับแผนการก่อสร้างอาคารที่พักอาศัย
- เมื่อสร้างบ้านแล้วเสร็จให้ยื่นหนังสือแจ้งไปยังเทศบาลพร้อมเอกสารแนบ;
- กรณีมีเจ้าของอาคารเดียวกันหลายคน – การแบ่งหุ้นโดยต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าของแต่ละราย
- การแสดงใบเสร็จรับเงินค่าธรรมเนียมราชการ;
- การตรวจสอบโดยหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับเอกสารทั้งหมดและความถูกต้องตามกฎหมายของการก่อสร้าง
- การพิจารณาคำร้องขอจดทะเบียนกับกรมทะเบียนการค้าของรัฐบาลกลาง;
- หลังจากตรวจสอบแล้วได้รับการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษร
อาคารประเภทใดบ้างที่ไม่ต้องขออนุญาต?
ในบางกรณี ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง สามารถขอได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต หากเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้:
- โครงสร้างจะไม่เชื่อมต่อกับอาคารอื่นด้วยฐานรากร่วมหรือเครือข่ายการสื่อสาร
- โครงการจะไม่แบ่งอาคารออกเป็นห้องชุด
- อาคารที่มีไม่เกินสามชั้นซึ่งครอบครัวหนึ่งครอบครองอยู่
- ความสูงของบ้านจะไม่เกิน 20 เมตร
มีการนำข้อจำกัดด้านความสูงและการแบ่งอาคารออกเป็นหน่วยที่อยู่อาศัยแยกกันมาใช้เพื่อป้องกันการก่อสร้างอาคารสองและสามชั้นโดยใช้วิธีการแบบง่าย หากอาคารไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้ จะต้องขอใบอนุญาต
คุณอาจสนใจ:หากที่ดินไม่ได้จดทะเบียน
แม้ว่ากระบวนการลงทะเบียนจะยังคงใช้การแจ้งเตือนเป็นหลัก แต่การละเมิดกำหนดเวลาและกฎระเบียบอาจได้รับโทษทางปกครอง รวมถึงการชำระบัญชีโดยไม่สมัครใจของสถานที่นั้น
หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางจะดำเนินการตรวจสอบการยึดที่ดินและการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต หากพบวัตถุดังกล่าว หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะออกเอกสารอนุมัติการก่อสร้างภายในสามสิบวันปฏิทิน
หากมีการสร้างอาคารบนที่ดินที่ห้ามก่อสร้าง เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางจะออกคำสั่งปิดอาคาร และจะมีค่าปรับสำหรับความเสียหายต่อที่ดินด้วย ท่านสามารถเปลี่ยนสถานะของที่ดินและอนุญาตให้มีการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตได้โดยติดต่อเทศบาลหรือศาล
หลังจากก่อสร้างเสร็จจะไปที่ไหน
หลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะต้องยื่นคำขอพร้อมแบบแปลนทางเทคนิคสำหรับบ้านสวนที่แนบมาด้วย เทศบาลจะดำเนินการตรวจสอบและออกคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรภายในเจ็ดวันเพื่อยืนยันว่าอาคารที่สร้างหรือปรับปรุงใหม่นั้นเป็นไปตามกฎระเบียบ ทนายความจะส่งเอกสารดังกล่าวไปยังสำนักงานทะเบียนทรัพย์สินแห่งรัฐ (Federal Service for State Registration) เจ้าของทรัพย์สินไม่จำเป็นต้องดำเนินการใดๆ ด้วยตนเอง
หากทนายความของฝ่ายบริหารไม่ยื่นคำร้องภายในกำหนดเวลาที่กำหนด คุณสามารถยื่นคำร้องได้ด้วยตนเอง หากผู้อยู่อาศัยในช่วงฤดูร้อนฝ่าฝืนกฎหมายควบคุมอาคาร เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอาจสั่งให้ปรับปรุงบ้าน
คุณอาจสนใจ:หลังวันที่ 4 มีนาคม จะมีอะไรเปลี่ยนแปลงบ้าง?
การไม่จดทะเบียนอาคารหรือสิ่งปลูกสร้างโดยไม่ได้แจ้งให้ทราบล่วงหน้า ทรัพย์สินดังกล่าวจะถูกจัดประเภทเป็น "การก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาต" ห้ามมิให้นำสิ่งปลูกสร้างเหล่านี้ไปใช้ และไม่สามารถอยู่ภายใต้ข้อตกลงซื้อขายหรือข้อตกลงให้ของขวัญได้
เพื่อให้การถือครองอสังหาริมทรัพย์ถูกกฎหมายและดำเนินการได้ เจ้าของต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายทั้งหมด ในทางปฏิบัติ ขั้นตอนนี้อาจเป็นเรื่องท้าทาย ตัวอย่างเช่น อาคารที่พักอาศัยต้องอยู่ห่างจากรั้วของเพื่อนบ้านสามเมตร หากฝ่าฝืนข้อกำหนดนี้ บ้านจะไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ ดังนั้น สิทธิต่างๆ จึงต้องได้รับการพิสูจน์ผ่านกระบวนการทางกฎหมายโดยได้รับความช่วยเหลือจากวิศวกรสำรวจที่ดิน
กฎระเบียบอาคารมีการเปลี่ยนแปลง ปัจจุบัน อนุญาตให้สร้างได้เฉพาะอาคารภายนอกเท่านั้น โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตบนที่ดินของห้างหุ้นส่วนไม่แสวงหากำไรด้านการทำสวน ผู้อยู่อาศัยที่ไม่ได้จดทะเบียนบ้านของตนจะถูกบังคับให้รื้อถอนอาคารทั้งหมดที่ไม่เข้าข่ายเป็น "อาคารภายนอก"